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【中財戰“疫”助力“六穩”】伏霖:反思疫情期間公眾輿論參與公共事務的“癱瘓式討論”現象

發布日期:2020-03-24    來源:中國網     點擊數:

疫情期間,網絡上對于公共事務的“癱瘓式討論”現象尤為明顯,其中不乏謠言、憤怒、恐慌、種族歧視、網絡暴力,充滿了“戾氣”,這一現象值得反思細究,到底是哪里出了問題?

一、網民參與公共事務的“癱瘓式討論”

截至2019年6月,中國網民規模8.54億人,借助互聯網,人們可以更低成本的獲取信息、分享觀點,進而討論公共事務、開展輿論監督,實現政治參與。

但是,網絡上的現實是“骨感”的。互聯網時代下,公共事務理性的、有益的討論越來越被網絡“癱瘓式”的討論所取代,輿論監督和政治參與的作用難以有效發揮。

“癱瘓式討論”主要表現在兩個方面:

一是沒有營養的討論過程。網絡上出現的許多話題,在網民們那里會即刻分為激烈的反對者、鮮明的擁護者以及數量龐大的旁觀者,反對者和擁護者觀點鮮明,但為了反對而反對和為了擁護而擁護,往往又是無源之水、無根之木,多數是從個人喜好出發,甚至帶有明顯偏見、歧視色彩、充滿“戾氣”,即使有個別理性聲音也會瞬間淹沒在漫漫口水大戰中,“沉默”的大多數亦不得不接受反對者與擁護者撕裂的網絡生態。

二是難以形成共識且常會“引火燒身”。網絡上輕下判斷的討論過程決定了許多公共事務話題被引向民粹方向,往往脫離針對具體事務本身的討論,上升到對發言者、討論者的立場批判。網絡越來越成為網民們發泄私憤和偏見的載體。

二、“癱瘓式討論”的成因

關于公共事務的這種“癱瘓式討論”究其原因有五個方面:

第一,網絡匿名討論群體的心理學原因。網絡環境下,只有標新立異,觀點鮮明、甚至偏激的觀點才能在去中心化的網絡環境下脫穎而出,同時歪曲事實、邏輯混亂、錯誤引導的責任成本較低。正如《烏合之眾》中所寫的那樣,個人一旦成為群體的一員,他所作所為就不會再承擔責任,這時每個人都會暴露出自己不受到的約束的一面。群體追求和相信的從來不是什么真相和理性,而是盲從、殘忍、偏執和狂熱,只知道簡單而極端的感情。

第二,網民認知能力的偏差和社會階層分化。受制于社會閱歷、受教育程度、邏輯判斷能力、信息不對稱等因素,人們對相同事務的認知和理解存在巨大差別。另一方面,隨著經濟社會的發展,分化的社會階層所關注的核心點也存在差別,各個利益主體為謀求和維護自身利益,都會不由自主的去發表言論以期影響公共事務的決策過程。

第三,彼此隔離的信息鴻溝。網絡信息是爆炸式的增長,有別于傳統媒體。隨著定制類媒體的迅速發展,不同群體所獲得的信息越來越表現出相互隔離的跡象。信息獲取的源頭,就存在巨大差異,形成共識的事實基礎各不相同。

第四,公共事務討論的“國家隊”長期缺位,缺乏必要信息和有效引導。對于公共事務的討論,主流媒體和政府相關部門是“國家隊”,但“國家隊”在網絡的主戰場上,相對于市場媒體和自媒體,處于長期缺位狀態。主流媒體正面宣傳為主,很少涉及負面問題導向的深入討論;政府相關部門,長期缺乏有效的與公眾對話討論渠道,缺乏對有效信息披露和討論的有效引導;而主流媒體和政府相關部門之間又缺乏有效的溝通。

第五,不當市場激勵和缺乏有效監管。以“標題黨”為主要特征的網絡主體,為吸引眼球進行歪曲事實、人身攻擊、混淆邏輯的內容生產,不惜違反新聞倫理和法律法規,流量經濟、注意力經濟是其主要激勵所在。同時,粗放型的“刪帖式監管”不但起不到有效引導、去偽存真,更引發了輿論反彈案例,殊不知“疏勝于堵”,粗放型“刪帖式監管”適得其反。

三、構建互聯網時代的有效公共參與模式

國家治理體系和治理能力現代化的一個話題就是,公共事務是否還有必要在網絡上討論?公共事務、公共決策是否還需要公眾的參與?

“天下興亡匹夫有責”,中國人自古以來就不缺乏對公共事務的討論熱情。從改革開放四十多年的歷程來看,中國許多改革都是由基層群眾自發推動、自下而上形成的,公眾參與一直以來都是推動改革開放的重要力量。這場突如其來的疫情,不僅是一張“考卷”,更是一面“鏡子”。這面鏡子也充分說明了,在互聯網背景下,關于公共事務的公共參與問題上,與之相適應的國家治理體系構建和治理能力的提升,仍有待加強。

推動國家治理體系和治理能力現代化,需要我們從此次疫情期間網絡媒體上就各種公共事務的討論,總結經驗和教訓,以期改變當前“癱瘓式討論”現狀,構建互聯網時代背景下的有效的公共參與模式,營造理性、有益的公共參與環境,充分發揮網絡資源在輿論監督和政治參與的作用。

有效的公眾參與可以成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要推手,這主要基于以下五個方面考慮:

第一,隨著物質生活水平的提高,使得公眾在時間上、財力上具備了更多地參與討論公共事務的可能性。

第二,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,正如習近平總書記所說,“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待、保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義”。現代化的國家治理體系和治理能力,需要也必須更有效地從群眾中聽取意見和建議。“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線,經常上網看看,潛潛水、聊聊天、發發聲,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作,是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領”。

第三,公民科學素養的普遍提高,增強了公眾的參與意識和參與能力。而公共參與本身就是通過有效溝通和理性討論,形成全社會共識的過程。社會共識對降低政策執行難度,增強公眾參與公共事務的能力都有益處,也是公共政策有效實施的重要保障。

第四,公共事務涉及到公眾利益,需要公眾參與。公共事務要廣泛聽取意見,不能僅征求專業人士的建議,更不能“偷偷的進行”,越少的公眾參與,越可能被部門利益和某個小集體利益綁架。只有公開、透明才是解決問題之道。

第五,促進公眾參與,通過公私部門間的信息交換,政府能夠獲取大量信息,從而有助于提高科學決策質量。公眾對決策過程的積極參與有助于增強決策過程的透明度,使不同階層的利益得到考慮和保障,制定出來的政策更具可行性。

當然,構建互聯網時代背景下的有效公共參與模式,營造理性、有益的公共參與環境,充分發揮網絡資源在輿論監督和政治參與的作用,并不是一件容易的事情,也不是一件在短期內能夠完成的任務。這離不開主流媒體“國家隊”的引導和批判性反思,離不開政府部門主動的公共交流渠道的建立,需要更好的公民教育,更科學的網絡監管措施。國家治理體系和治理能力現代化之路一定是充滿風險和挑戰的,“藍圖”已經繪就,我們依靠學習創造了歷史,更要依靠學習走向未來,跟上時代前進步伐,跟上事業發展需要。

(本文系“中央財經大學中國互聯網經濟研究院 、經濟學院,首都互聯網經濟發展研究基地”系列評論之一,由李全、歐陽日輝策劃。)

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